El reciente Decreto Supremo 198-2024-EF introduce cambios en el reglamento de la Ley General de Aduanas (LGA), que impactarán en el régimen de tránsito aduanero y en los procedimientos de control y sanciones para operaciones aduaneras. Estos ajustes llegan pocas semanas antes de la inauguración del puerto de Chancay, lo que plantea nuevas dinámicas en el manejo de mercancías.

Ampliación temporal de jurisdicción para almacenes del Callao

Entre las principales novedades, el decreto permite que los almacenes aduaneros ubicados en la jurisdicción del Callao puedan operar también en Chancay durante los próximos cinco años, sin necesidad de contar con instalaciones físicas en esta nueva circunscripción. Para hacerlo, los almacenes deberán solicitar autorización a la administración aduanera. Durante este período, el traslado de mercancías entre ambas zonas se considerará como si fuera dentro de una única jurisdicción, facilitando la logística con una sola solicitud y guía de remisión, según el reglamento aduanero.

Esta medida temporal ha suscitado preguntas sobre si busca paliar la falta de infraestructura en el nuevo puerto de Chancay o si responde a una estrategia para optimizar procesos logísticos a nivel nacional.

Opiniones de expertos

La consultora en aduanas Irma Augusto observa que el puerto de Chancay aún carece de un depósito temporal autorizado, un espacio esencial para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Augusto resalta que estos almacenes temporales facilitan los trámites de importación y exportación al custodiar la carga hasta la finalización de los procesos aduaneros. Según la consultora, el nuevo reglamento ofrece una solución inmediata al permitir la extensión de los almacenes del Callao hacia Chancay, lo que reduce costos y aprovecha el conocimiento técnico y operativo ya desarrollado en los almacenes del Callao.

En una línea similar, Gonzalo Bernal, socio del Estudio Echecopar, subraya la necesidad de una normativa más detallada para regular el traslado de mercancías desde Chancay hacia los almacenes del Callao. Bernal sugiere una fase de “marcha blanca” en la que las multas y sanciones no se apliquen estrictamente, permitiendo una adaptación gradual.

El exministro de Economía Luis Miguel Castilla advierte sobre el potencial riesgo de sobrecargar la capacidad de almacenamiento del Callao, que ya enfrenta limitaciones. Castilla enfatiza que la medida debe ser temporal y que la construcción de almacenes en Chancay es crucial para evitar problemas a largo plazo.

Desafíos logísticos y de infraestructura

Oscar Vásquez Nieva, presidente del sector logístico de la Cámara de Comercio de Lima, señala que la falta de infraestructura vial entre Chancay y el Callao podría generar congestión y retrasos en el transporte de mercancías. Vásquez destaca que la ruta entre ambos puertos no está completamente adecuada para el tránsito de carga pesada, lo cual incrementará los tiempos y costos de transporte, afectando tanto a las operaciones logísticas como a la competitividad de los productos exportados desde Perú.

Castilla y Vásquez coinciden en que estos sobrecostos iniciales deberán ser asumidos por los importadores y exportadores, ya que será difícil trasladarlos a los consumidores finales en mercados donde los precios son altamente competitivos. Además, señalan que la ausencia de zonas de actividad logística adecuadas en Chancay y el Callao limita la capacidad de los exportadores para optimizar el flujo de carga y reducir costos, lo que representa un desafío adicional para la cadena de suministro en el país.